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新华社香港2月20日电《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前正式印发,香港各界给予极大关注。香港在大湾区发展中承担什么样的角色?优势如何发挥?关键难点如何破除?香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权接受了记者专访。

国务院日前公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。问及香港是否「被规划」,政制及内地事务局长聂德权表示,大湾区在国家层面是进一步改革开放的「战略」;对香港而言,他表示政府不希望区内有恶性竞争,否认香港是放弃竞争而只讲融合。他又指出,香港可自行决定是否及如何落实规划。

政制及内地事务局长聂德权表示,会继续向中央有关部门反映和讨论有关港人港税的问题,现时未有定案,重申「税项是一个比较複杂的议题」。

“一国两制”是最大优势

聂德权今早在商台节目表示,《纲要》提及许多支持香港的措施方向,「写了下来是一个方向,做不做、如何做、做得多快,这些是我们自己本身决定」,因此不可能是《纲要》中有提及,香港便必须实施。

聂德权今早出席电台节目后会见传媒,提到在内地居住、就业的港人,可否只缴纳香港税项;以及有港人在内地居住并享受内地福利,但按本港税率交税是否合适。他说,这些问题现时皆未有定案。

“推进粤港澳大湾区建设,是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,意义主要体现在两个方面。第一就是通过粤港澳大湾区发展,推动国家进一步改革开放。这反映了国家改革开放永远不停步的决心。第二就是从香港的角度来讲,丰富‘一国两制’的内容和实践。这是给香港提供了更大的发展机遇,也可以通过香港所长贡献国家所需。”聂德权谈及粤港澳大湾区建设对国家和香港的意义时,认为国家赋予香港的任务就蕴含其中。

他续指出,大湾区给予香港两大机会,包括经济发展多元化及改善人民生活,「无论是读书、工作、生活空间,不单仅在香港这1100平方公里範围内,而是(让港人)多一个选择」,如是否到大湾区生活。

聂德权强调,《粤港澳大湾区发展规划纲要》只是一个方向性文件,无论《纲要》内有否提及港人港税,都必须处理有关税务的问题。他表示,税务是较複杂的议题,亦属国家政策,需与中央有关部委商讨,但强调对港人港税的「关注是清晰的」。

在聂德权看来,“一国两制”是粤港澳大湾区的最大特色,也是最大优势。正是有“一国两制”的特色,香港在国际联系、国际桥梁方面有特殊优势,可以吸引海外企业进入内地,可以协助内地企业“走出去”。在这方面,香港独特的经济、社会和法律制度,包括相对独立的司法体系、普通法体系、知识产权保护制度,以及其他在金融专业服务方面,跟国际接轨的制度,都能帮助大湾区,提高它的开放性以及与国际接轨的程度。

对于参与大湾区规划及资源投入的取捨,聂德权表示,两地制定政策时不一定要「双向对等」,例如广东省也明白无法开放相同数目的跨境车,否则香港未必能承受。

“‘一国两制’优势发挥得好,那么大湾区无论是在金融服务方面,还是在先进制造业方面,或者是在发展创新科技方面,都能达到最大的协同效果。”聂德权强调。

在制定规划纲要过程中,中央十分重视听取香港的意见和建议。