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摘要:
美国总统奥巴马星期一公布了一份3.99万亿美元的2016财年预算案。该预算建议对企业和美国富人征收更高税额,用以改善中产阶层民生,该预算案预计将引发控制参众两院的共和党的强力抵制。
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…奥巴马星期二上午发表讲话,公布2016年预算案美国中文网综合报道:美国总统奥巴马星期一公布了一份3.99万亿美元的2016财年预算案。该预算建议对企业和美国富人征收更高税额,用以改善中产阶层民生,该预算案预计将引发控制参众两院的共和党的强力抵制。奥巴马美东时间星期二中午在华盛顿国土安全部正式公布了这一预算案。奥巴马的这一预算案提出对富人加税以及增加国内开支。他在讲话中强调:预算案是务实的,没有党派之分。奥巴马指出:美国经济持续改善,可以承受加税,以及帮助未有受惠经济复苏的民众。此外奥巴马也提出取消对军队和国内开支的紧缩措施。奥巴马在讲话中说:”我愿意和国会一起合作,将此前的紧缩政策替换为可以发展美国的最新预算政策,我不会接受继续坚持“自动减支机制”(sequestration),这对我们社会和国家的发展十分不利。“此外,奥巴马星期一还向共和党发出警告,敦促他们不要试图削减国土安全部的开支,并称这一行动将会使美国的国家安全受到威胁。奥巴马提出的这一2016年预算案预计美国新财年GDP增速为3.1%,失业率为5.4%,通货膨胀率为1.4%。此外,政府的赤字将达到4740亿美元,约为美国国内GDP的2.5%,奥巴马政府高级官员表示:在未来10年期间,财政赤字估计将维持在这个比率左右。官员们称,这个方案实现了约1.8万亿美元的赤字削减,主要通过医保、税收和移民改革措施,但前提是假设获得共和党人的支持。实际上这不大可能。比如,共和党人已经在众议院阻挠移民改革,而本预算假设该法案能够通过。此外,基础设施、研发和军事方面的开支占了很大一部分。预算案还计划投资4,780亿美元,在6年的时间内改善美国的基础建设。奥巴马又提出提高国防及本地支出7%,以及拨款140亿美元,提升美国的网络安全。新预算案的另一个焦点是,向富人增收资产增值税和遗产税等。预计10年内,可增加3200亿美元的税收。此外,预算案还建议向美国企业征收海外营收税。对于愿将海外利润调回本土的企业,一次性征税14%,奥巴马指出,这些钱可以被用来为低收入和中等收入阶层提供税务上的减免。外界预料,这两项加税措施都会遭到共和党抵制。奥巴马提议:为两个收入来源家庭提供至多500美元的税负减免,5岁下儿童每人高达3000美元的儿童保健税负减免,以及一个帮助纳税人支付大学学费的全面整改的税务优惠。奥巴马还提出了一个600亿美元的免费社区大学项目,如果所有州都参与其中,可以为约900万学生提供受教育机会。预算案还提议,到2025年的时候将儿童健保项目扩大,以再包括110万4岁以下的儿童,并实现一个统一的学前儿童健保项目。123
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华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓薇 北京报道

美国总统奥巴马当地时间2日向国会提交2016财年政府预算报告,总额接近4万亿美元。图为奥巴马当天在国土安全部阐述预算报告重点内容。中新社发
张蔚然 摄

3月4日,在盯着乌克兰局势的同时,奥巴马向美国国会提交了2015年联邦政府预算法案,这份预算的总造价为3.9万亿美元。

美国总统奥巴马2日总额近4万亿美元的2016财政年预算报告,掌控国会的共和党议员立即对这份增税和增加开支的预算案嗤之以鼻,称绝对不会让预算案过关。

奥巴马提出的这份支出计划针对的是始于10月1日的新财政年度,作为11月中期选举之前的最大的“广告”,这份预算的政治意味远远超过了经济政策本身。

共和党籍的国会议长博纳说:“奥巴马总统提出一份增税、增加开支,以及更多导致华盛顿瘫痪从而影响中产阶级的计划。”博纳暗示共和党将另外提出一份预算案与奥巴马抗衡。他说:“总统的预算案是关乎过去,我们的预算案则关乎未来。”

“惠民”是奥巴马这份预算的主要卖点。根据这份预算案,国防开支为6320亿美元,非国防开支为5630亿美元,其余约2.5万亿美元的支出均用于社会福利开支。

奥巴马提出的预算案须国会通过才能加以落实,但目前国会参众两院都由共和党控制,因此这份预算案看来凶多吉少。不过,预算案中满是民主党人支持的开支和税务改革建议,可被视为民主党在2016年总统统选举中将发表的竞选宣言的第一份草案,而从预算案衍生出来的有关平等与责任的辩论,预料将主导总统选举辩论。

除既定支出外,最大的一份政府新增开支“奶油”被涂抹在了与民生关系最为密切的基础设施建设这块“蛋糕”之上。按照奥巴马的预算,在未来四年将有3020亿美元用于路桥等基础设施建设。然而对于任期仅剩三年的奥巴马政府来说,兑现这份厚礼绝非易事。

白宫向国会提出的2016财年预算案,延续奥巴马在国情咨文中力推的“中产阶级经济学”,寻求取消自动减赤机制下的强制性支出削减,提出加强科研、教育、培训和基础设施等重点领域的投资,以巩固中产阶级和提升经济竞争力。

未来四年投资3000多亿美元用于基础设施建设,对于正处于财政再平衡关卡的美国政府来说首先遇到的问题是钱从哪里来。

根据这份预算,2016财年美国联邦政府支出总计约为3.99万亿美元,收入预计为3.5万亿美元;赤字约为4740亿美元,相等于国内生产总值的2.5%,但低于2015财年3.2%的预算赤字占比。

根据众议院预算委员会主席、共和党人瑞恩与参议员预算委员会主席、民主党人默里去年12月达成的协议,2015年美国政府的财政支出不得超过1.014万亿美元。因此奥巴马政府的任何一笔开销都必须在此框架内“精打细算”。然而这部分预算连应对美国政府的必要开支都尚有差距,更何况实现奥巴马新提出的“基建梦”。而据美国交通部基于2010年美国用于修缮基础设施的费用所做出的预估,3000亿美元也许还只是最低预算。美国交通部预计,为了改善美国的基础设施,政府需要每年花费应该在1237亿美元至1459亿美元之间。按照这一标准,奥巴马的基础设施修缮计划金额还得再扩大一倍,约6000亿美元。

在这份主打中产阶级的预算中,奥巴马政府将扩大针对工薪家庭的税收优惠和带薪休假等政策,推广学前教育、职业技能培训和免费社区大学以提高劳动力素质,加大对研发、制造业和互联网的投资,以增强美国经济的竞争力和吸引力,此外将在未来六年投入4780亿美元用于基础设施建设。